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信息索引號 01404053X/2019-01659 生成日期 2019-04-28 公開日期 2019-04-28
文件編號 公開時限 長期公開 發布機構 江陰市行政審批局
公開形式 網站 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 體裁 其他
主題(一級) 綜合政務 主題(二級) 機關事務 關鍵詞 機關,總結,行政
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內容概述 2440改革——市場準入領域改革進展和成效
2440改革——市場準入領域改革進展和成效

  “2440”改革進展和成效

  江陰市行政審批局市場準入領域

  為深入推進“2440”改革,江陰市行政審批局密切協調各涉審單位,通過下放審批權限、減少審批環節、共享企業數據、探索電子登記等有效途徑,“企業注冊開業2個工作日”的高效審批目標已全面實現。

  一、工作成果

  (一)許可事權下放,縮小審批物理半徑

  為進一步深化‘放管服’改革,持續優化營商環境,贏得改革的先機和發展的主動權,無錫市進一步下放行政審批權,將原來在無錫工商局登記的有限合伙和特殊普通合伙企業的新辦、變更業務,下放至縣(區)辦理。針對市場準入審批窗口日均發照76張的高密度實際,江陰市政府已于12月15日將500萬以下企業注冊開業審批登記行政權力下放至鎮街。全市12個鎮(街道)政務服務中心克服審批人員少、承接任務重、職能使命新等困難,科學合理調設崗位,大膽突破原有框架,較短時間內實現了流程優化。隨著登記權限下放,轄區企業足不出鎮,就能辦結營業執照,審批效率進一步提升。

  (二)優化并聯流程,形成高效審批機制

  行政審批局、市場監管局、國稅、人民銀行、公安、各商業銀行等部門單位,組成聯合工作組,推行“注冊主官+初審官+注冊助理”工作模式,從收到材料到出執照,都能在審核小組內部快速完成。依托實時微信工作平臺,實現信息提前獲取和現場核查前移,實施并聯審批。即企業刻章與銀行業務辦理實現并聯,人民銀行審批與國稅部門套餐辦理實現并聯。通過優化流程,行政許可從原有的名稱預核和注冊登記4個工作日提速至1個工作日,國稅套餐辦理從3個工作日提速至6個工作時,人民銀行從2個工作日提速至2個工作時,原全套流程辦理16天縮至2天。

  (三)技術創新引領,優化辦事流程

  全速推進審批全流程電子化,工商銀行、建設銀行、中國銀行、農商行等金融單位積極投入,各簽約銀行市鎮網點積極探索全程電子化登記,選配優秀人才,配備硬件設施,為新開辦企業提供免費服務,成功進行了多起實例操作。目前我市已辦理了26家全程電子化登記。科學制作標準化范本,市場準入登記窗口將企業登記所需的制式表格、示范文書、自備文書參考版本上傳至PC端和手機APP端,企業辦事人員只要掃二維碼,就可以便捷地下載到制式范本,便捷高效地自主完成登記文書的制作。

  (四)全面深化改革,實行企業名稱自主申報

  自今年年初,市場準入領域加快名稱自主申報改革的創新,積極參與無錫名稱自主申報系統的研發和試行,并宣傳引導和精心輔導企業,引導我市冠無錫名稱的企業進行自主申報。4月8日,首例江陰企業冠無錫名稱自主申報成功,市場準入領域還為該企業開通2440通道,2日內辦結所有手續。江陰企業名稱自主申報已于7月初正式上線。江陰企業冠無錫、江陰名稱均可以實現自主申報。名稱自主申報系統取消了名稱預先核準,減少了企業登記環節,提高了登記效率,減少了人為干預和自由裁量,真正做到了“我的名稱我做主”,為“2440”工作錦上添花。截止8月份,江陰企業冠無錫區劃企業名稱自主申報數157家,其中使用率為98.13%,通過率為57.96%;冠江陰區劃企業名稱自主申報數890家,其中使用率為79.89%,通過率為70.34%。

  (五)搭建 “2440”網上平臺,“江陰速度”再度升級

  市場準入窗口通過前期與多方溝通協調,打通“2440”網上平臺技術壁壘,不斷優化設計“2440”平臺軟件,目前該軟件已在江蘇政務服務網江陰市旗艦店上線,實現了該平臺自動推送和高度共享相關部門所需數據信息和相關證明材料。“2440”網上平臺的上線,為廣大群眾、企業提供外網申報入口,實現“企業名稱預核準、營業執照辦理、公章刻制、銀行開戶、ca認證、涉稅事項辦理”的六大事項的網上全面辦結。現已有5家新辦企業通過該平臺順利辦理完成。

  (六)充實專業力量,提供規范審批服務

  打造專業隊伍。為了更好地履行審批服務職能,市場準入領域推行“注冊主官+初審官+注冊助理”工作模式,由注冊主官任組長,實行組長負責制,從收到材料到出執照,都在審核小組內部完成。從而加快材料流轉效率,減少內部環節滯留時間,極大地壓縮辦照時間。另外每個崗位確定AB崗工作制,確保窗口各項審批工作“零缺位”。行政審批局目前實行“窗口+后臺”審批模式,窗口實行值班長負責制,五個小組輪值,輪值期間由組長擔任窗口值班長,全面負責窗口工作,協調處理好窗口與后臺業務銜接。增強各鎮街市場準入審批窗口力量,在商事登記行政權力下放過程中,各鎮街加強受理干部和輔助人員的增配,各中心準入領域審批人員配備均達5名以上。行政審批局及時開展業務培訓和代崗鍛煉,有效提升了審批隊伍業務能力。主動對接服務。開通電話預約業務,進行一對一指導服務。特別是全市重點重大項目,審批局工作人員主動上門對接,提供批前輔導和全程免費跟蹤服務,為企業。規范中介管理。督促中介機構優質高效地為企業提供代理代辦服務,定期召開會議提出質量、效率、收費等方面改進意見,有效規范其代理行為。同時,實行積分考核制和黑名單制度,對積分高的中介機構優先推薦和業務合作,對登記質量差、責任意識淡薄或是弄虛作假的企業,則列入黑名單,加強行業信用管理,從而不斷凈化市場,優勝劣汰,提高社會中介代理的整體水平。

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